Claves de pedimento: qué declaran A1, IN, AF, RT, V1 y F5, y el error que ninguna rectificación corrige

La clave de pedimento ocupa dos caracteres en el encabezado del pedimento, y esos dos caracteres declaran qué es legalmente su operación. De ellos dependen el régimen aduanero, los documentos que la autoridad espera, los plazos de retorno y las contribuciones que se causan. En muchos sistemas de captura aparecen como una lista desplegable más. Conocer las claves de pedimento que su empresa usa, y los supuestos exactos que cubre cada una, es parte del control de cualquier operación de comercio exterior.

El catálogo está en el Apéndice 2 del Anexo 22 de las Reglas Generales de Comercio Exterior (RGCE), el instructivo de llenado del pedimento. Reúne varias decenas de claves. En nuestra operación vemos que la mayoría de las empresas usa ocho o nueve de forma habitual, confunde dos de ellas con frecuencia y rara vez ha leído los supuestos que el apéndice lista debajo de cada una. Esta guía ordena ese catálogo.

Qué declara la clave de pedimento y cómo se distingue del régimen

Conviene empezar por dos campos que están uno junto al otro en el encabezado y que muchas operaciones leen como si fueran uno solo.

El campo 3 del pedimento es CVE. PEDIMENTO, la clave de pedimento conforme al Apéndice 2. El campo 4 es RÉGIMEN, el régimen aduanero al que se destinan las mercancías conforme al Apéndice 16. Están relacionados y cada uno declara algo distinto. El régimen indica a cuál de los regímenes aduaneros se destina la mercancía. La clave indica qué operación específica se realiza dentro de ese régimen o entre varios de ellos. Un mismo régimen admite muchas claves, y una clave como V1 abarca varios regímenes en una sola definición, porque una transferencia virtual es al mismo tiempo un retorno para quien entrega y una importación temporal para quien recibe. Si quiere ubicar estos campos dentro del documento completo, nuestra guía para leer un pedimento campo por campo recorre el encabezado bloque por bloque.

La elección de la clave se hace consultando un catálogo, y su efecto acompaña a la operación hasta el final: es la declaración del pedimento más difícil de corregir. El apartado de rectificaciones del Anexo 22 lo establece de forma expresa: no se permitirá la rectificación de la clave de pedimento cuando implique un cambio de régimen. Una fracción arancelaria o un valor mal declarados por lo general pueden corregirse mediante un pedimento de rectificación. Cuando la clave colocó la mercancía en un régimen equivocado, ese camino se cierra, porque la corrección modificaría lo que la operación fue legalmente. Por eso este campo merece más atención de la que sugiere su tamaño.

Las familias de claves de pedimento, antes que las claves

Leer el Apéndice 2 clave por clave cansa a cualquiera. Leído por familias, se convierte en un mapa que un equipo puede retener.

La familia de definitivas cubre las mercancías que entran para quedarse o salen de forma permanente, junto con las correcciones y los casos especiales ligados a esa permanencia. La familia de operaciones virtuales cubre los movimientos que ocurren en papel entre partes autorizadas sin que la mercancía cruce físicamente. La familia de temporales cubre las mercancías que entran o salen por un plazo y una finalidad determinados. La familia IMMEX es un bloque propio para la manufactura bajo el programa. La familia de depósito fiscal cubre la introducción y la extracción, con un tratamiento separado para la industria automotriz. La familia de recinto fiscalizado estratégico cubre ese régimen. La familia de tránsito cubre el traslado de mercancías bajo control aduanero entre aduanas. Y dos claves administrativas quedan fuera de todo lo anterior: R1 para las rectificaciones y CT para el pedimento complementario.

Una vez ubicada la familia, las claves posibles pasan de varias decenas a unas cuantas.

Definitivas: A1, A3 y T1, la clave de mensajería y paquetería

A1 es la clave de mayor uso. El Apéndice 2 la define como importación o exportación definitiva, y los dos primeros supuestos que lista son los conocidos: la entrada de mercancías extranjeras para permanecer en territorio nacional por tiempo ilimitado y la salida de mercancías para permanecer en el extranjero por tiempo ilimitado. Lo que muchas operaciones desconocen es todo lo que A1 absorbe además. La importación definitiva de vehículos nuevos y usados. La importación definitiva de mercancías extraídas de un recinto fiscalizado estratégico colindante con la aduana. Y una excepción IMMEX que conviene tener presente: el retorno de envases, etiquetas y folletos importados temporalmente al amparo de un programa IMMEX y utilizados para exportar mercancía nacional se declara con A1.

A3 es la clave de regularización, la vía legal para volver al cumplimiento, y existe porque las operaciones se desvían. Cubre las mercancías que ya están en territorio nacional sin haber cumplido las formalidades del despacho aduanero, las mercancías importadas temporalmente cuyo plazo venció (incluidos los desperdicios que generaron), la maquinaria sin documentación que acredite su legal importación, estancia o tenencia, y las mercancías cuyo plazo en recinto fiscalizado estratégico concluyó. A3 se usa cuando la situación ya es irregular y el importador decide regularizar la mercancía con las contribuciones y consecuencias que eso implica.

T1 merece una aclaración, porque su letra invita a confundirla con tránsito. El Apéndice 2 la ubica en el régimen definitivo y la define como importación y exportación por empresas de mensajería y paquetería, bajo el procedimiento simplificado de la regla 3.7.5 de las RGCE. Las claves de tránsito son otras: T3 para tránsito interno, T6 para tránsito internacional por territorio extranjero, T7 para tránsito internacional por territorio nacional y T9 para tránsito de mercancías de transmigrantes. Nuestra guía sobre el tránsito aduanero en México explica cuándo aplica cada una.

En esta familia también están C1 para la importación definitiva a la franja fronteriza norte y la región fronteriza, D1 para el retorno por sustitución de mercancía defectuosa, K1 para el desistimiento de régimen y retorno de mercancías, P1 para la reexpedición de la región fronteriza al resto del país, S2 para mercancías importadas para retornar en su mismo estado conforme al artículo 86 de la Ley Aduanera (cuenta aduanera), y GC, el pedimento complementario global que se usa para los ajustes anuales de valor cuando hay contribuciones por pagar.

IMMEX: IN, AF y RT, y por qué cada clave alimenta un saldo distinto

El bloque IMMEX del Apéndice 2 tiene tres claves, y el error más frecuente de todo el apéndice ocurre entre las dos primeras.

IN es la importación temporal de bienes que serán objeto de transformación, elaboración o reparación. Son los insumos: materiales que se incorporan al producto. También cubre el retorno a México de mercancías transformadas aquí y rechazadas en el extranjero por defectos o por no cumplir especificaciones, dentro del plazo de un año y sin haber sido modificadas.

AF es la importación temporal de activo fijo al amparo del programa IMMEX, la maquinaria y el equipo a que se refiere el artículo 108, fracción III de la Ley Aduanera. Aquí entra la línea de producción, la infraestructura que procesa los insumos.

Son claves distintas porque tienen plazos de permanencia distintos, obligaciones de descargo distintas y un tratamiento propio cuando la empresa decide quedarse con los bienes de forma definitiva. Importar una máquina con IN porque era la clave que el equipo conocía coloca un activo en el saldo de insumos, donde corre contra un plazo de retorno pensado para materiales que se consumen en el proceso. La diferencia aparece después en el control de inventarios del Anexo 24 y en el momento de decidir el destino del activo fijo IMMEX.

RT es el retorno de mercancías bajo IMMEX: las mercancías transformadas, elaboradas o reparadas al amparo del programa que regresan al extranjero, y las mercancías extranjeras que retornan en su mismo estado. La definición incluye una exclusión que refleja la excepción de A1: los envases, etiquetas y folletos importados temporalmente bajo IMMEX y utilizados para exportar mercancía nacional quedan expresamente fuera de RT y se declaran con A1.

El retorno en su mismo estado fuera de IMMEX corresponde a H1, una clave de otra familia. En el almacén ambas operaciones se llaman "retorno", y el apéndice las separa por completo.

Operaciones virtuales: V1 y sus variantes

En la familia virtual se mueve el papel y la mercancía permanece en su lugar, y es la familia que con más frecuencia se llena copiando el pedimento anterior.

V1 es la clave amplia. El Apéndice 2 la define como transferencias de mercancías, y abarca la importación temporal virtual, la introducción virtual a depósito fiscal o a recinto fiscalizado estratégico, el retorno virtual y la exportación virtual de proveedores nacionales. Cubre once supuestos distintos, entre ellos las transferencias de mercancías importadas temporalmente entre empresas IMMEX, las transferencias desde y hacia recintos fiscalizados estratégicos, las enajenaciones entre residentes en el extranjero de mercancías que se entregan físicamente en México y las transferencias virtuales de desperdicios entre empresas IMMEX.

Alrededor de V1 están las versiones especializadas. V2 para transferencias de mercancías importadas con cuenta aduanera. V5 para transferencias de empresas certificadas, con retorno virtual e importación definitiva. V6 para mercancías sujetas a cupo. V7 para el sector azucarero. V9 para la donación de desperdicios o de maquinaria obsoleta por empresas IMMEX. VD para operaciones virtuales que no encuadran en ninguna de las anteriores. Y G9 para la extracción virtual de un recinto fiscalizado estratégico no colindante para importación definitiva por residentes en territorio nacional.

Un detalle del instructivo que ahorra discusiones: en las transferencias virtuales al amparo de las claves V1, V2, V5 y V6 el campo INCOTERM puede quedar sin llenar.

Cambio de régimen: F4, F5 y el límite de la rectificación

Dos claves regulan lo que ocurre cuando una importación temporal se convierte en definitiva, y la versión abreviada que circula en muchos equipos ("F4 o F5, la que acepte el sistema") lleva a errores con consecuencias.

F4 es el cambio de régimen de insumos o de mercancía exportada temporalmente. Sus supuestos incluyen el cambio de importación temporal a definitiva de mercancías sujetas a elaboración, transformación o reparación por una empresa IMMEX antes de que venza el plazo de retorno, el cambio de exportación temporal virtual a definitiva, los desperdicios de insumos importados o exportados temporalmente conforme a los artículos 109 y 118 de la Ley Aduanera, y las partes y componentes de empresas de la industria de autopartes certificadas.

F5 es el cambio de régimen de importación temporal a definitiva en los demás casos: el activo fijo importado al amparo de un programa IMMEX antes de que venza el plazo de retorno, las mercancías destinadas a convenciones y congresos internacionales, las mercancías del artículo 106 de la Ley Aduanera con las excepciones que señala el propio apéndice, y ciertos vehículos usados de diez o más años de antigüedad en los supuestos que fija el Apéndice 2.

La línea divisoria es la misma que separa IN de AF. Los insumos siguen un camino y los activos siguen otro. Una empresa que regulariza una máquina como si fuera un insumo eligió un trámite con supuestos, plazos y efectos distintos.

Aquí el límite de la rectificación vuelve con todo su peso. Si la clave declarada colocó la operación en el régimen equivocado, la rectificación queda descartada, porque el instructivo prohíbe rectificar la clave cuando eso implica un cambio de régimen. Lo que queda es una vía distinta y más lenta, por lo general una regularización con clave A3, con las contribuciones y consecuencias que conlleva.

Dónde se origina el error de clave

En nuestra operación en el corredor México y Estados Unidos, el patrón es constante y casi siempre tiene el mismo origen: la herencia. Una clave se elige correctamente para una operación, la operación se vuelve rutina, la rutina se vuelve plantilla y después el negocio cambia por debajo de la plantilla. Una planta que exportaba todo empieza a vender en el mercado nacional. Una operación IMMEX compra equipo que antes arrendaba. La relación con un proveedor se convierte en transferencia virtual. La plantilla sigue igual y el proceso de despacho aduanero tampoco lo detecta.

Por eso la revisión que proponemos consiste en conciliar de forma periódica lo que la operación hace en la realidad con lo que declaran esos dos caracteres. Puede hacerse así:

1. Obtenga las claves de pedimento distintas que usó en los últimos noventa días y cuente las operaciones registradas bajo cada una.
2. Para cada clave de esa lista, abra el Apéndice 2 y lea los supuestos que lista debajo, más allá del título. El error de clave sobrevive porque el título suena correcto mientras los supuestos de abajo describen otra operación.
3. Revise los pares que concentran más exposición en su operación: IN frente a AF si importa equipo; RT frente a H1 y A1 si retorna mercancía; F4 frente a F5 si alguna vez cambió de régimen.
4. Revise con especial cuidado cualquier clave que aparezca una o dos veces en el periodo, porque una clave de uso esporádico rara vez ha sido verificada por alguien.

En más de 190,000 operaciones aduaneras al año, en más de 39 puertos y con tres Patentes Nacionales, vemos que las empresas que mantienen sus claves en orden comparten un hábito: alguien vuelve a leer el apéndice cada vez que cambia el negocio, mucho antes de que la mercancía se detenga en el reconocimiento aduanero.

Dos caracteres deciden el régimen, los documentos, los plazos y la exposición de cada operación, y son lo más difícil de corregir en el pedimento. Vale la pena saber con precisión cuáles declara su empresa y por qué.

Si quiere conciliar las claves de pedimento de sus últimos noventa días de operación con lo que su empresa realmente hace, hable con un experto de Joffroy sobre una revisión de las claves de pedimento de sus operaciones.

TRADE. UNDER CONTROL.